“下乡”搞活了“乡下”

本报去年报道江苏省在“三下乡”活动中，采取多种形式变“三下乡”为“常下乡”、变“三下乡”为“都下乡”，在全国引起很大反响，江苏人也真正从“三下乡”中尝到了甜头，摸索出了经验。近日，随着一批批科技、文化、卫生三下乡队伍浩浩荡荡开进农村，江苏省“三下乡”活动又掀高潮。

江苏省委副书记顾浩说：“上有中宣部的支持，下有各市的配合，江苏省‘三下乡’年年出新招。”省委宣传部部长王湛说：“回顾一年来‘三下乡’活动，可谓路子越走越宽，成效越来越实，反响越来越大。”

在实践中，江苏人摸索到“常下乡”、“都下乡”虽然很有成效，但还存在不少问题，这主要是没有将“乡下”原本的优势充分发挥出来，形成了灌输式、填鸭式的教育，基层总是被动等待。一项调查显示，苏北的宿迁市村一级每年订阅报刊的费用达1000多万元，但真正从报纸中受益的却很少。许多报刊新的来新的去，有的杂志还没有开封便被送到了废品站。特别是近两年来，江苏省投资在所有乡镇设立了文化站，村村建起了图书馆、办起了广播站，但却没有派上很好的用场。去年以来，江苏省“三下乡”活动领导小组看到了这个问题，于是他们开始一边抓“下乡”，一边抓“乡下”。抓“下乡”方面主要采取省里下、市里下、县里下、乡镇也下，于是形成了长流水、不断线。抓“乡下”主要是用好、用活、用足农村的现有资源和优势。一是培养农民文化、卫生、科技骨干，二是在村委会配备专门工作人员，三是实行设备浪费处罚制。

记者近日在江苏大地采访，看到每个村都有经过乡镇以上单位培训过的电影放映员、乡村卫生员、农技推广员。徐州市为了引导农民读报用报，每个村都建了阅报栏，由专人将所有报刊收集起来每天清晨挂到阅报栏内，并组织各村民小组进行阅报竞赛。

“乡下”抓好了，“下乡”也好抓了；“乡下”有腿了，“下乡”的人也省心了。农民说：“这叫二重唱，哪一步都很重要。”

硬件设施是搞活农村科技、文化、卫生事业的重要条件，但一味地在硬件设施上作文章显然是不够的。多年来，随着“三下乡”的不断深入，江苏省所有的乡镇都有了万册图书馆、整洁的影剧院、高档的文化站，每个村都有了千册图书馆、文化室和影剧院。我们在苏北的几个县采访，每到一地都能找到几个像样的文化站和图书馆。有的村办图书馆的图书数量甚至超过了一些城市图书馆的存量。应该说，多年来的“三下乡”活动给他们带来的硬件设施无可挑剔。

记者多年来采访“三下乡”活动，深深感到这是一项百姓受益的大好事，平时在电视里都难以见到的名人名角通过“三下乡”和百姓面对面交谈，但这毕竟不是常事，要使百姓终生受益关键还是要培养用得上、留得住的人才。江苏在这方面先行一步，采访中我们发现所有的乡镇文化站的工作人员都是正规的事业编制。“工资靠得住，子女农转非，还有什么理由不好好干呢？”

江苏省委宣传部的同志用一句经济术语形象地告诉我们：“现在存量足矣了，下一步‘三下乡’的任务是如何盘活这些存量。”在这位宣传干部的推荐下，我们来到了宿迁市。宿迁市是江苏省新设的农业大市。

去年年初，为了全面提高当地百万农户当家人的素质，多途径地促进农业增效、农民增收，确保宿迁市2000年如期如实达小康，该市在全市农村组织实施了“走近百万农户、百万当家人”的“双走近”宣传教育工程。

在工程的实施过程中，该市根据当地经济欠发达的实际，以不增加当地农民负担为原则，主要抓好对农村现有宣传文化资源的管理和利用。他们通过建立规章制度，充分利用当地乡镇广播电视、阅报栏、电影队和三校（党校、成人学校、村民学校）等载体对农民进行宣传教育。由各乡镇党委统一指挥，各有关部门摆摊设点，积极开展活动，充分挖掘了当地农村现有宣传文化资源的潜力，活动开始后，不少地区广播响了，报纸、板报用起来了，电影放映前的宣传、集市宣传也搞得轰轰烈烈。广大农民群众通过活动学理论、学文化、学科技，提高了素质，推动了当地经济的发展，既没有用一分钱的财政，又没有增加农民负担，也没有建设新的设施。采访中我们深深地感到，如果说，“三下乡”的“送”，解决的是一个“增量”的问题，那么，这项工程的可贵之处则在于它着眼于盘活“存量”，把现有资源充分利用好。

“存量”盘活了，也就是增量，碗里的都有了，锅里的能不满吗？城里来的人说：“这叫交响乐，配器最关键。”

每年掀几次高潮，搞几场活动，这种形式对“三下乡”活动的开展的确起过重要的作用，但要持之以恒，关键还在于发动群众。江苏在这方面的经验是首先由省委发动各厅局，然后再由各厅局带动所属行业，于是形成了全民行动的大好局面。江苏省农林厅把“三下乡”与其实施“品种、技术和知识更新工程”紧密结合起来，并发挥全省农技推广中心（站）的网络优势，加快了省、市、县农业网的联网步伐，开通农业科技服务热线电话1200多个，培训“绿色证书”学员12万多人；江苏省科委、科协以开展批判“法轮功”斗争为契机，把“三下乡”与普及科学知识、转化科技成果有机地结合起来，在全国率先颁布实施了《江苏省科普教育大纲》、《江苏省科学技术普及条例》；江苏省广电厅加大了对淮北农村的帮扶力度，去年全省已完全实现了村村通广播电视，县乡光缆联网率已达到80％；江苏省卫生厅把“卫生下乡”融入到农村卫生工作中去，与推动农村初级卫生保健、农村合作医疗、农村改水等重点工作结合起来，确保先进县创建工作已列入去年重点落实的20件实事之一；江苏省妇联把“三下乡”纳入全省农村妇女“双学双比”、“巾帼维权”等活动，开展了“万家学法”、科技人员与女能手结对子扶贫帮困等活动。

江苏省各级团组织参赛者公开招募青年志愿者，壮大了“三下乡”的队伍。无锡市依靠社会力量推动“农村知识工程”，去年动员城区各界干部群众为农民捐书14万册，一举解决了31个乡镇的万册图书馆建设问题，实现了全市乡乡镇镇全部建成万册图书馆。南京市组织商业、供销系统开展了“名店、名品下乡”和打假宣传活动，扩大了“三下乡”的队伍。